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2017年常州市武进区学校安全综治工作要点
一、总体思路
2017年全区学校安全综治工作的总体思路是：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示批示精神，深入贯彻各级党委政府安全综治工作要求，以隐患排查治理和杜绝事故为基本目标，以开展“学校主体责任深化年”和“平安校园建设深化年”活动为重点，强化红线意识和底线思维，坚持稳中求进的理念，进一步夯实安全基层基础，加强安全监管执法，打造更高层次的校园安全管理新常态，切实维护学校安全稳定，保障学校正常教育教学秩序，为我区教育事业健康持续发展和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。
二、基本目标
始终坚持发展绝不能以牺牲安全为代价的底线，牢固树立安全发展的红线意识，扎实做好2017年度安全综治工作，保障师生安全和校园稳定，达成如下基本目标：全区学校年内无责任致残、亡人事故，无火灾事故，无学生伤亡的校车交通责任事故，无师生职工刑事犯罪案件，无较大疫情和传染性疾病流行，无食物中毒事件，无群体性溺水亡人事件，无涉校刑事案件、政治事件、较大群体性事件和社会治安事件，无师生群访、集访、越级上访等事件。
三、工作要点
（一）推进组织责任体系建设
1.强化学校安全综治主体责任。各校要按照区安委会的统一部署和要求，认真贯彻执行《武进区教育局落实学校安全生产主体责任专项行动工作方案》，扎实开展“学校主体责任深化年”活动，坚持“以人为本，安全发展”的理念，持续强化本校安全综治主体责任，进一步健全学校组织机构和安全综治责任体系网络，认真落实党政主要领导的安全综治工作责任，细化完善和压紧压实全方位、全成员、全时段的岗位安全综治工作责任制，确保安全综治责任到岗到人。
2.落实行业监管责任。区教育局将按照安全生产“三个必须” “谁主管，谁负责”的原则，全面贯彻落实教育行业部门安全生产监督管理职责规定，按照全区“安全生产执法年”总体部署和要求，健全组织机构和人员，加强片区学校安全监管组织体系建设，强化教育行业安全监管执法工作。同时发挥区学校安全联席会议办公室和校车安全管理工作领导小组办公室的作用，协调公安、综治等有关部门和各镇（开发区、街道），加大工作指导和督查执法力度，全面开展和持续强化校园及周边的安全综治工作。
3.严格安全综治目标考核和责任追究。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立并严格执行安全综治工作目标责任考核办法，全面开展学校安全综治工作综合考评，注重过程考核和目标考核相结合，真正体现奖优罚劣。建立校园安全工作问题机制，坚持安全综治工作“一票否决”制，落实安全生产约谈制度、行政问责制度，对因责任不落实、管理不到位、失职渎职而发生案件、事故的，要开展责任倒查，依法依规严肃追责。
（二）深化平安校园建设
4.持续深化平安校园建设。各校要按照省、市、区关于深化平安校园建设、创建江苏省平安校园示范区的工作要求，把创建工作列入年度工作计划，加大投入，继续对照创建标准，找准差距，进一步细化具体实施方案和工作措施，按创建时间节点抓好落实，全面提升校园安全管理水平；按照以点带面、整体提升的原则，各片区学校要相互交流促进，先进的对后进的要搞好帮带教，促进整体提升，努力争创江苏省平安校园建设示范区。各校要对本校安全保障标准三年实施规划进行回头看，坚持问题导向和精准决策，继续加大经费投入，全面改造升级学校安全保障设施设备，配合开展好校园技防设施的改造升级工作。
5.积极争创平安校园。按照区、市平安校园创建工作的部署和要求，凡原来没有创建、新建、易地新建、新独立建制的学校和幼儿园要在年初积极进行申报，制定完善方案，逐条对照《（2017）中小学（幼儿园）“常州市平安校园”创建考核验收细则》，找准问题和关键，落实工作措施，全面开展创建工作。
6.认真开展省级平安校园创建“回头看”工作。已获得各级平安校园称号的学校要继续巩固创建工作成果，不断提升平安校园建设水平。为着力提升省级平安校园在我区平安校园深化建设中的示范引领作用，4月上旬，区教育、综治、公安部门将组成检查考核组，按省级平安校园创建成功的时间顺序选取10所学校开展“回头看”检查考核工作，并配合做好市级“回头看”复查工作。为此，已获得“江苏省平安校园”称号的学校要按照《（2017）中小学（幼儿园）“常州市平安校园”创建考核验收细则》，积极做好“回头看”各项工作，进一步提升平安校园建设水平。
（三）提升常规管理水平
7.完善落实工作制度机制。要着力推进安全保障体系建设，持续完善、落实好学校安全综治工作系列安全制度，坚持每月开展一次专题会议和一次安全大检查，每月进行一次工作讲评和通报，每月上报一次工作月报。重点执行和落实好安全保卫、校舍基建、校车交通安全、食品卫生、消防和用电、宿舍及楼道、特种设备、实验室化学品、流行性疾病防控、学生溺水、活动设施、应急事件处置和舆情处置等安全管理制度和工作措施。
8.狠抓重点工作落实。要加强安全保卫、食品卫生、校车和校园及周边交通、消防、危化品、特种设备、活动设施等重点领域的专项整治工作，全面排查和彻底消除安全隐患问题；要加强上下学、上下课、上下晚自习、大课间、体育课、实验课、校外综合实践、集会、演练等重点时段的教育管理，制定完善相关预案和防范措施，着力加强关键环节的安全防范；要突出抓好春秋季开学、元旦、春节、两会、五一、十一等重要时节和夏季汛期、冬季寒冷等特殊天气教育管理和安全防范。
9.推进隐患排查治理体系建设。要加大校园安全隐患排查整改力度，充分发挥全区安全事故隐患排查治理软件平台作用，每月开展安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理体系自查自改、月查月报的日常管理机制，做到每月20日前上报数据，月底及时清理和整治软件平台上挂帐的隐患。各校要进一步落实安全隐患闭环控制管理机制，责成专人负责，建立隐患管理纸质、电子台帐，落实从隐患排查、登记建档、检查督查、复查督办直到整改完成、销案归档等全过程的闭环控制管理，并在每一步的过程管理中及时做好相应的台帐记录，做好有关文字和图像资料的整理建档工作。区教育局将进一步完善全区学校安全隐患控制管理网络QQ平台，实现未整改隐患信息的共享和互动，进行分类梳理建档，逐一进行跟踪控制，指导督促学校及时开展整治工作，制定整改方案，保障整改资金，落实整改责任部门、责任人和整改时限，限期进行整改；对一时不能整改的隐患，及时落实临时安全防护措施。区教育局将定期开展督查督办，协调有关镇、开发区、街道，积极落实整改行动，确保各类隐患问题整改到位并做到及时销案。
10.加强工作检查和督查。扎实开展开学安全大检查、每周、每月安全检查和安全生产大检查，从严治理各类违法违规行为，持续开展安保、校车交通、消防、校舍、食品、疫病防控、特种设备等各类专项整治工作，加大安全隐患排查整治力度，彻底整治隐患问题。教育局将根据任务需要，组织机关人员在开学初和学期中对学校进行全面督查，并继续完善全区学校安全督查和信息联络报告工作制度，继续聘任部分学校的总务主任担任全区学校的安全督查联络员，建立片区学校安全监管组织体系，定期不定期地对全区学校进行安全督查，督促学校整改问题并进行信息报告联络。
（四）强化校园及周边治安综合治理长效管理
11.加强校园治安管理。各校要主动协调综治、公安、卫计、市监、安监等有关部门，争取技术支持，定期开展对校园安保、消防、交通安全、防疫、食品卫生、特种设备、危化品管理的指导检查和隐患排查治理。要进一步推进中小学幼儿园消防安全标准化建设，要管好、用好消防设施、设备，纠正违规违法行为；寄宿制学校要逐步推进微型消防站建设。要加强校车安全监管，落实学校校车安全管理相关职责，督促校车服务提供者落实校车安全运营主体责任，确保学生乘车安全。区教育局将协调会同区有关部门开展督查执法工作，督促指导学校加强校园安全管理工作。
12.加强校园周边环境综合治理。要坚持校园及周边治安综合治理集中整治与长效管理相结合，会同有关部门深入排查影响校园及周边治安突出问题，联合开展整治行动，着力净化治安环境。
13.认真开展矛盾纠纷排查化解。要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机构和工作机制，着力做好信访调解、矛盾调处、舆情应对等维稳工作。要认真排查各种涉校涉师涉生涉及家长的种矛盾纠纷，完善矛盾纠纷信息收集报送、风险评估、处置化解等机制，从源头上预防和化解各种矛盾纠纷。
14.配合开展重点人员管控。要配合公安及有关部门对校园及周边肇事肇祸及有暴力倾向的精神病人的排查摸底工作，掌握其活动规律和轨迹，有针对性地做好防范，坚决防止其滋扰校园及伤害师生等。
（五）加强宣传教育和培训演练
15.落实安全教育进课堂。要把培养学生的安全素养作为素质教育的重要任务，切实加强安全法制教育，强化校园安全文化阵地建设。积极发挥课堂教育的主渠道作用，推进安全知识进教材、进课堂、进头脑，使安全知识教育与课堂教学有机地结合起来，渗透到课堂教学内容之中；并针对学生不同年龄段和各个季节的特点，编写校本安全教材，把安全教育纳入学校教学计划，进行课堂教学和安全知识测试，并尝试将成绩计入素质教育总体评价之中，切实增强学生的安全法制意识和自我防范能力。
16.加强安全主题宣传教育。一是要在开学初、3月“综治宣传月”、“3月28日全国中小学生安全教育日”、“ 5.12防灾减灾日”和6月“安全生产月”、“ 11.9消防宣传日”、“ 12.2交通安全日”、“12.4法制宣传日”和寒暑假前一个月等时期，组织开展安全法制主题教育日、周、月活动，并继续开展开学安全第一课和消防安全第一课等活动，消防安全教育示范课。二是要充分利用校园宣传教育载体，经常性地对师生员工和学生家长开展各种形式的安全防范和警示教育、法制教育、生命教育和心理健康教育。三是要积极协调公安、司法、卫生、消防等部门，邀请法制副校长、校园警务联络员、消防联络员等专业人员，全方位开展安全法制卫生知识宣讲活动。四是要结合学校实际和季节事故易发特点，多形式多渠道开展安全教育活动，重点抓好以防交通事故、防地震灾害、防火灾、防溺水、防伤害、防拥护踩踏、防传染疾病等内容的安全教育，切实提高学生安全意识。
17.家校互动促安全。各校要通过各种家校互动方式，努力把安全法制教育向家庭延伸，经常对学生家长进行交通安全、食品安全、防溺水、防火、防意外伤害等安全知识宣传和安全警示提醒，并通过发“告家长书”回收家长签字回执的方式，落实家长对孩子的监管承诺。
18.加强学校安全保卫人员培训教育。开展学校领导和安全保卫干部、教师职工安全专题培训，增强全体教职员工安全意识和应对突发事件的能力。
19.强化保安员聘用管理和培训。完善保安员聘用上岗制度，建立落实保安员基础知识、技能、值勤规范培训制度，每学期协同当地公安部门组织开展一次反恐防暴演练，提升保安员专业化、规范化建设水平。
20.加强应急演练工作。要严格按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》规定的要求、程序和演练次数开展预案演练活动，结合中小学生安全教育日、防震减灾日、安全生产月、消防宣传日等时机，定期组织开展消防疏散、防震避险和校车等应急演练，不断提高广大师生应急避险和自救互救能力。
（六）提升校园预防处置突发事件的能力
21.加强校园应急管理。要以提升处置突发事件能力为核心，健全应急管理制度，深入推进应急管理体系建设，狠抓应急宣传教育，应急值班值守，应急信息的分析研判、预测预警和报告联络，应急响应等工作；全面落实应急管理工作措施，努力提高预防和处置突发事件能力。
22.加强应急预案体系建设。要进一步加强应急预案体系建设，按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，进一步修订突发公共事件和安全事故总体应急预案，持续完善校园防险避灾、重大疫情、重大案件和事故、群体性事件、大气污染、恶劣天气等各种常备常用应急预案，定期开展演练，不断提高学校突发事件应急处置能力，做到沉着、稳妥、有效处置。
23.建立完善学生意外伤亡事故预防和调解处置机制。开展特殊体质学生情况筛查关爱工作，加强学生心理健康教育和辅导，预防意外伤亡事故、自杀、猝死等事件发生。加大对学生家长宣传力度，增强学生监护人的责任意识。针对当前在校师生非正常伤亡、伤亡者家属干扰学校秩序的行为，建立调解处置机制。综合运用多种方法，联合多方力量，切实维护校园正常秩序。